Rambler's Top100
InterCHARMnet: парфюмерия, косметика, новости рынка, каталог новинок, Косметика и закон, Деловой туризм, Календарь профессионала, LocalBannerNetwork LocalBannerNetwork English version

Новое на сервере

Поиск

Схема проезда
»    Выставки
   InterCHARM
      Конвенция салонов красоты
      Образовательный курс
      Школа 'Ногтевого сервиса'
   INTERCHARM professional
      Конгресс по косметологии
      Школа 'Ногтевого сервиса'
      Салонный менеджмент
   INTERCHARM professional
    Санкт-Петербург

      II Невский Конгресс LNE
   SAM-expo
   Симпозиум по
   эстетической медицине

   Форум хирургов

   BEAUTY TOP MEETING
   СЕМИНАРЫ

»    Издания
   Клуб подписчиков
   Les Nouvelles Esthetiques
   Ногтевой сервис
   Эстетическая медицина
   Интернет-магазин

»    Информация
   Лента новостей
   Новости компаний
   Пресс-релизы компаний
   Тенденции рынка
   Дайджест
   Косметика и закон
   Календарь событий
   Обучение
   Словарь терминов

»    Интерактив
   Горячая линия

»    Каталоги
   Каталог «Компании и бренды»
   Каталог интернет-ресурсов

»    Сервис
   Интернет-магазин
   Маркетинговые исследования
   Деловой туризм
   Web-мастерам

»    О нас
   СМИ о нас
   О компании
   Контактная информация
   Благотворительность
   Также мы на:   ВКОНТАКТЕ
                      ВКОНТАКТЕ


>>    Дайджест
Косметика и закон Система лицензирования. С точки зрения Росздравнадзора
Росздравнадзор опубликовал служебную записку, в которой проанализировал состояние контрольных мероприятий в области лицензирования медицинской деятельности.

По состоянию на 2012 г. действующими являются 107566 лицензий на медицинскую деятельность, из них предоставлено Росздравнадзором 48676 лицензий (45,2% от общего количества предоставленных лицензий), лицензирующими органами субъектов Российской Федерации - 58890 (54,8%).

В результате проведенных Росздравнадзором контрольно-надзорных мероприятий установлено, что только в 25 субъектах Российской Федерации (30,1% от общего количества субъектов) созданы отделы для исполнения отдельных функций по лицензированию медицинской деятельности.

Общее количество специалистов, осуществляющих лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) в субъектах Российской Федерации на конец 2011 г., составляло 401 человек, при штатной численности 422 (21 ставка специалистов вакантна), процент укомплектованности составил 95%.

Большинство специалистов, осуществляющих лицензирование медицинской деятельности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (75,8% от общего количества специалистов), имеют стаж работы свыше 10 лет.

Специалисты, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по стажу работы распределились следующим образом: свыше 30 лет - 10,2%, от 20 до 10 лет - 51,4%, от 10 до 5 лет - 28,2%, менее 5 лет - 10,2%.

Анализ контрольных и надзорных мероприятий Росздравнадзора показал, что в 2011 г. по сравнению с 2010 г. произошло увеличение (более чем в 3 раза) количества проверок полноты осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) с 527 (2010 г.) до 1678 (2011 г.).

Данный показатель связан, прежде всего, со значительным увеличением (в 7,1 раза) количества внеплановых проверок Росздравнадзором лицензирующих органов субъектов Российской Федерации (со 157 в 2010 г. до 1108 в 2011 г.).

Основными причинами проведения Росздравнадзором проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2011 г. являются:

поступление в Росздравнадзор обращений юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов или получение иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, - 653 проверки, что в 5,6 раза больше чем в 2010 г. (116);

осуществление контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения - 256 проверок, что в 19,7 раза больше чем в 2010 г. (13);
получение Росздравнадзором сведений о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации, допущенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий, - 95, что в 3,4 раза больше чем в 2010 г. (28).

Кроме того, по поручению Минздравсоцразвития России и центрального аппарата Росздравнадзора Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации были проведены 104 внеплановые проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданных полномочий в сфере здравоохранения.

Приведенные выше данные свидетельствуют о значительном росте в течение последних трех лет выявленных нарушений законодательства в области здравоохранения, совершенных лицензирующими органами субъектов Российской Федерации.

Недостаточный объем плановых проверок соблюдения лицензионных требований и условий с учетом количества субъектов, подлежащих контролю лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, также приводит к росту неудовлетворенности населения качеством оказания медицинских услуг.

Диспропорция в количестве проведения плановых проверок организаций частной системы здравоохранения (индивидуальных предпринимателей) и муниципальных учреждений в сторону преобладания первых, отмеченная ФАС России, нашла подтверждение и по результатам проверок, проведенных Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
Несмотря на то, что в субъектах Российской Федерации в рамках поддержки развития малого и среднего предпринимательства разрабатываются механизмы преодоления административных барьеров, возникающих при организации и осуществлении предпринимательской деятельности, лицензирующие органы к участию в этой работе не привлекаются:

на официальных интернет-сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют или своевременно не обновляются нормативные правовые акты по лицензированию медицинской деятельности;

не формируются открытые и общедоступные информационные ресурсы по вопросам лицензирования медицинской деятельности;
отсутствуют специально оборудованные помещения для приема соискателей лицензии (лицензиатов);

положения об отделах по лицензированию не отражают все государственные функции по лицензированию медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения.

Росздравнадзором установлены факты предоставления лицензии на медицинскую деятельность при:

установлении грубых нарушений лицензионных требований и условий или несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

отсутствии в лицензионных делах обязательных документов, несоответствии описи документов их наличию в лицензионном деле.
Выявлены другие системные нарушения при лицензировании медицинской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

нарушение Порядка ведения единого реестра лицензий;
привлечение к проверкам внештатных специалистов, не аккредитованных в установленном порядке;

нарушения оформления Акта проверки лицензиата (соискателя лицензии), несоответствие Акта форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
составление и направление для рассмотрения в суды протоколов об административном правонарушении с превышением сроков, установленных пунктом 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при выявлении нарушений обязательных требований допускаются случаи незаконного амнистирования). В случаях неисполнения либо несвоевременного исполнения предписания об устранении выявленного нарушения не составляются протоколы об административном правонарушении по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Росздравнадзором также установлено, что отдельные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении лицензирования медицинской деятельности превышают свои полномочия и требуют от соискателей лицензии (лицензиатов) документы, не предусмотренные законодательством.
При проведении лицензионного контроля у лицензиатов проверяется наличие медицинских книжек, своевременность прохождения и соответствие объема предварительных и периодических медицинских осмотров у медицинского персонала, соблюдение соискателем лицензии правил профилактики внутрибольничных инфекций; соблюдение требований противопожарной безопасности в структурных подразделениях, план эвакуации сотрудников и пациентов, инструкции по действию дежурного персонала во время пожара и др., что является недопустимым, противоречит лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности и не является полномочиями лицензирующих органов субъектов Российской Федерации.

В каждом случае установления нарушений Росздравнадзором выдавались предписания об устранении выявленных нарушений законодательства лицензирующим органам субъектов Российской Федерации.

Внеплановые проверки составили 43,2% (1358 проверок), в 2010 году - 1120 проверок.

Основаниями для проведения внеплановых проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности являлись:

истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
По результатам проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности юридическим лицам выдано 1491 предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, что на 20,9% больше, чем в 2010 году (1233 предписания).

Все протоколы об административном правонарушении направлялись в судебные органы. По результатам рассмотрения назначены административные штрафы на сумму - 2,589 млн. рублей, взыскано штрафов на сумму - 1,313 млн. рублей.
  Автор: intercharm.net

14 февраля 2013 года



»    Реклама
Реклама на портале
[ Баннерная система сайта interCHARM.net ]

Рассылка новостей  
Новости парфюмерно-
косметического рынка



»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Реклама
LocalBannerNetwork

»    Голосование

Извините, голосований нет!





Rambler's Top100



Поиск:

    
Рассылка 'Новости парфюмерно-косметического рынка'


Экспо Медиа Группа
"Старая Крепость"

COPYRIGHT 2000-2005

Редакция не несет ответственности за новостные и аналитические материалы, опубликованные со ссылкой на другие издания.

Powered by DGCA